雄安设立三周年 成绩单里看变化

来源：经济参考报 记者 曹国厂 高博 石家庄报道

三年前，中共中央、国务院决定设立河北雄安新区的消息一出，犹如平地春雷，响彻大江南北。雄安新区是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区。

自2017年4月1日雄安新区设立以来，各方凝智聚力、不舍昼夜谋划雄安新区发展蓝图，为雄安新区规划建设开好局、起好步打下坚实基础。目前，新区“1+4+26”规划体系（规划纲要、总体规划、白洋淀生态治理与保护规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及26个专项规划）基本形成。雄安新区已转入大规模开工建设阶段。

疫情防控和建设发展两不误

面对突如其来的新冠肺炎疫情，既要打赢疫情防控阻击战，又要实现今年规划建设发展目标，成为摆在雄安面前的重大任务。

两个多月来，雄安新区一千多个基层党组织闻令而动，一万多名党员投入到防疫一线。雄安新区常住人口120多万人，至今，疑似病例为0，感染患者为0。

统计数据显示，截至4月1日8时，雄安新区复工项目78个，复产企业1039家，累计返岗58852人。

在容东片区地下综合管廊项目建设现场，宽40米、平均埋深14米的基坑内，挖掘机挥动钢铁巨爪，几百名工人戴着安全帽、口罩紧张有序作业。

容东片区是雄安新区先期启动建设的片区之一，承担着为雄安新区起步区和启动区开发建设提供支撑、探索建设经验的重要使命。根据规划，容东片区居住人口规模约17万人。

去年底，经党中央同意，国务院正式批复《河北雄安新区起步区控制性规划》和《河北雄安新区启动区控制性详细规划》。其中“起步区”是雄安主城区。

这两个规划向世人揭开了雄安新区核心区域的面纱，标志着雄安新区由规划体系编制报批进入大规模建设阶段。

起步区规划面积约198平方公里，其中城市建设用地约100平方公里，肩负着集中承接北京非首都功能疏解的时代重任。未来，起步区将是北京疏解出的高校、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构、事业单位等的集中承载区。

启动区则是起步区的一部分，规划范围38平方公里，将成为北京非首都功能疏解首要承载地、雄安新区先行发展示范区、国家创新资源重要集聚区和国际金融开放合作区。

2019年10月21日，河北省党政代表团到北京市学习考察，深入中关村(8.870, 0.09, 1.03%)国家自主创新示范区展示中心、百度在线网络技术（北京）有限公司、北京千方科技(22.000, 0.44, 2.04%)股份有限公司调研，签署了《北京市人民政府 河北省人民政府关于进一步加强非首都功能疏解和重点承接平台建设合作协议》《中关村科技园区管理委员会 河北雄安新区管理委员会加快建设雄安新区中关村科技园合作协议》。

雄安新区设立以后，中国电子科技集团入驻雄安新区，大力支持智能城市建设。雄安新区管委会、雄安集团基金管理公司分别与清华大学、清华控股和启迪控股签署了相关股权转让协议和增资协议。

据了解，目前工银科技公司、华融基金公司、中银富登村镇银行总部、中移动5G产业基金等，已有40余家金融机构落户新区。

充满科技感的元素落地生根

“新冠肺炎疫情期间，我们的虹膜识别系统产品接受度和销量有明显增长。”眼神科技市场总监王姝琦说，以前大家多关注人脸识别，但疫情期间，虹膜识别精准有效，又无须被识别人摘下口罩，也不用指纹接触，帮助人们降低交叉感染风险。

眼神科技是北京中关村入驻雄安的人工智能企业。2018年9月，公司将总部落户在雄安新区。谈及当初缘何将总部落户雄安，王姝琦说，建设雄安新区是千年大计，作为一家聚焦生物识别技术的人工智能企业，能够从起步阶段就见证雄安的成长，是一笔宝贵的财富。

王姝琦介绍说，公司入驻雄安新区以来，伴随雄安新区智慧化建设节奏，已先后参与雄安新区个人数据账户体系建设试点、市民服务中心智慧园区建设等项目，实现了近二十项智慧化场景落地。同时，公司还发挥在金融科技、智慧社区等领域建设经验，与入驻雄安的金融、建筑、通信等行业龙头企业基于生物识别多场景应用展开创新合作。

“伴随雄安新区智能化建设发展要求，我希望未来公司能深化产品落地能力，更多地运用人工智能技术为雄安智能城市建设添砖加瓦。”王姝琦说。

眼神科技是雄安新区布局发展高端高新产业的缩影。截至3月27日，新区本级注册企业2184户，其中，北京企业1670户，占比76.47%。

如今，在雄安市民服务中心，能深切感受到人与自然的和谐共生与智慧城市的缩影。海绵绿地、智能路灯、生态停车场、人脸声纹识别的无人超市、无人驾驶车辆……这些充满科技感的元素在雄安落地生根。

蓝绿交织的生态底色

雄安新区的定位，是疏解北京非首都功能集中承载地，重点承接北京疏解出的行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所等。

三年来，雄安新区保持历史耐心，坚持先谋后动、规划引领，把每一寸土地规划得清清楚楚后再开工建设，累计安排1000多名国内外专家、200多支国内外团队、2500多名专业技术人员参与规划编制工作。

目前，新区“1+4+26”规划体系（规划纲要、总体规划、白洋淀生态治理与保护规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及26个专项规划）基本形成。

雄安新区已转入大规模开工建设阶段。2019年雄安新区已有京雄城际、京雄高速等67个重点项目开工建设。2020年，雄安新区将谋划100余个新开工项目。

先植绿、后建城，是雄安新区建设的新理念。2019年底，新区总造林面积已达31万亩，树种达200多种，植树约1500万株。根据部署，今年新区计划植树造林10万亩。未来，新区森林覆盖率将由2017年的11%提高到40%。

蓝绿交织、水城共融是雄安新区的生态底色。按照规划，未来雄安新区蓝绿空间占比则稳定在70%。其中，“千年秀林”是“绿色”的代表，而“蓝色”指的是“华北明珠”白洋淀。

新区设立后，在白洋淀环境综合整治方面做了大量工作，治理完成纳污坑塘606个和5条黑臭水体；对淀区133家农家乐进行整治，达标改造43家，关停90家；整治完成入河入淀排污（排放）口11395个。

2019年，白洋淀湖心区断面水质为Ⅳ类，与2014年至2018年同期相比，主要污染物化学需氧量、氨氮、总磷浓度均达到历史低值。

在坚持传统产业治理与升级的同时，今年新区出台提升就业创业“十大行动计划”，通过创建10家就业创业培训基地、培育百家劳务企业、对接千家招工企业、组织万人参加岗位培训，既可以让10万人上岗就业，又可以保障新区全面转入大规模建设阶段的人力资源需求。

“千年大计，教育先行”。2018年3月1日，北京市第八十中学雄安校区、北京市朝阳区实验小学雄安校区、北京市海淀区中关村第三小学雄安校区、北京市六一幼儿院雄安院区4所学校正式挂牌成立。

2019年9月，北京市支持雄安新区建设“三校一院”交钥匙项目（分别由北京市北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中、宣武医院提供办学办医支持）正式开工。

北京城建集团北京四中雄安校区项目经理陈昊说，疫情发生以来，四中项目一边严密防控疫情，一边安全有序恢复施工生产。目前工程进度快的高中部，二层混凝土浇筑已完成。

为使教育医疗等民生工程跟上雄安建设步伐，新区还加快借力京津冀优质资源，京津冀53所优质学校与新区55所学校建立了形式多样的帮扶合作关系；京津冀48家知名三级医院和公共卫生机构、16家二级医院的121名专家入驻新区医疗卫生机构。

雄安新区设立三周年大事记

2017年4月1日：新华通讯社受权发布：中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。

2017年4月26日：雄安新区召开首场新闻发布会，面向全球招标启动区的控制性详规和城市设计。

2017年6月21日：中共河北雄安新区工作委员会、河北雄安新区管理委员会获批设立。

2017年7月18日：中国雄安建设投资集团完成工商注册登记。

2017年10月18日：习近平总书记在党的十九大报告中强调，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。

2017年11月13日：雄安新区“千年秀林”工程开工。

2017年12月7日：雄安市民服务中心开工建设。

2018年2月28日：“京雄城际铁路”正式开工建设。

2018年4月14日：中共中央、国务院批复《河北雄安新区规划纲要》。

2018年5月28日：外交部和河北省人民政府举行河北雄安新区全球推介活动，主题是“新时代的中国：雄安 探索人类发展的未来之城”。

2018年7月2日：雄安新区委托招标代理公司面向全球发布雄安新区启动区城市设计征集公告。

2018年9月14日：京冀签署支持河北雄安新区医疗卫生事业发展合作框架协议。

2018年12月25日：国务院批复《河北雄安新区总体规划（2018—2035年）》。

2019年1月：经党中央、国务院同意，河北省委、省政府正式印发《白洋淀生态环境治理和保护规划（2018-2035年）》。

2019年1月16日：习近平总书记再次视察雄安新区。

2019年1月24日：新华通讯社受权发布《中共中央 国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》。

2019年2月1日：雄安新区水利工程——白洋淀引黄泵站启动。

2019年3月5日：国务院总理李克强在作政府工作报告时说，京津冀协同发展重在疏解北京非首都功能，高标准建设雄安新区。

2019年5月25日：河北省政府办公厅印发《关于向雄安新区下放134项省级行政许可事项的通知》，充分赋予雄安新区省级经济社会管理权限。

2019年7月10日：雄安新区与香港特别行政区实现高铁直通。

2019年8月30日：中国（河北）自由贸易试验区在雄安新区举行揭牌仪式。

2019年11月16日：京津冀海关签署备忘录，推进雄安新区深化改革扩大开放。

2019年年底：经党中央同意，国务院批复《河北雄安新区起步区控制性规划》和《河北雄安新区启动区控制性详细规划》，标志着雄安新区规划建设进入新阶段。

2020年2月：雄安新区重点建设项目陆续开复工，奋力夺取疫情防控和建设发展双胜利。

2020年3月：雄安新区起步区东西轴线建设开始勘察设计招标。河北雄安绿博园全面开工。

2020年3月31日：雄安区块链实验室正式揭牌，标志着雄安新区数字城市和物理城市同步规划同步建设开启了新篇章。